Приходите завтра

Шампанское, коньяк, портвейн, херес - такие этикетки на продукции украинских виноделов вскоре могут стать историческим раритетом. Украина близка к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС. Его частью должно стать создание зоны свободной торговли с Европейским Союзом, а требование о неиспользовании географических названий, как и многие другие, Брюссель выставил Киеву как одно из условий создания ЗСТ.

Завершить переговоры по созданию зоны свободной торговли и подписать, наконец, соглашение об ассоциации Украина могла бы уже 4 декабря - во время очередного саммита Украина-ЕС. На этом до последнего настаивал президент Виктор Ющенко. Но подписание не состоится. В пятницу будет подписан только промежуточный документ сотрудничества Украина - Европейский Союз. Но срыв президентского дедлайна для нашей страны имеет свой плюс. Соглашение об ассоциации и создании ЗСТ с ЕС может стать самым амбициозным договором для Брюсселя и открыть перед Украиной равный доступ к европейскому рынку. Но - не сейчас. Из 18 пунктов переговоров по ЗСТ на сегодня полностью закрыты всего два. Спешка политиков с подписанием может усугубить положение украинских компаний. Да, Киев мог бы быстро «дошлифовать» незакрытые моменты переговоров. Но тогда многие компании, в том числе производители алкоголя, использующие в своих названиях «портвейн» или «шампанское», проиграют. Либо не получат тех выгод, которые могли бы получить, если бы у переговорной команды Украины было больше времени.

Что еще не решено?

Решены все вопросы по таможенному сотрудничеству и по протоколу происхождения экспортируемых товаров - он не позволяет осуществлять реэкспорт из Украины в ЕС товаров других стран под видом отечественных. По остальным пунктам переговоры еще идут. И если договориться по одним большой сложности не представляет, переговоры по другим просто бурлят страстями.

• Читайте также: ЕС выбрал себе президента

Один из самых горячих вопросов, к примеру, - переговоры по уменьшению тарифов на сельскохозяйственную продукцию. Как рассказал Тарас Качка, замдиректора департамента Минюста по вопросам адаптации законодательства Украины (входит в переговорную группу Украины по новому соглашению с ЕС), Киев и Брюссель согласились, что на 95% товарных наименований ЗСТ тарифы обнулят. Но наиболее интересные позиции, особенно в аграрном секторе, входят в те 5%, которых это решение не касается. Киев при этом - в явном проигрыше. Он позже, чем ЕС, вступил в ВТО. И поэтому сразу согласился на куда более либеральные, чем Евросоюз, импортные тарифы на сельхозпродукцию. Таможенные пошлины Украины на импорт в десятки (!) раз меньше, чем в ЕС. Задача украинских дипломатов - уменьшить этот разрыв насколько это возможно. Цель европейских (вопреки заявлениям о заинтересованности в украинской сельхозпродукции) - сохранить максимальный уровень защиты от нее.

Один из самых горячих вопросов, к примеру, - переговоры по уменьшению тарифов на сельскохозяйственную продукцию.

По некоторым направлениям переговоры по существу даже не начаты. Вопросы санитарных и фитосанитарных норм, либерализации рынка услуг и использования географических названий грозят долгими и утомительными переговорами. Постановка вопроса «использование географических названий» звучит, вроде, невинно. Но именно здесь будут «ломаться копья». Для Европы принципиальна судьба географических названий в названиях алкогольных напитков, таких как шампанское, коньяк, портвейн, херес. Европейцы требуют, чтобы украинские производители отказались от этих названий своей продукции. Украинцы настаивают, что без этих брендов отрасль не выживет.

В рамках либерализации рынка услуг украинская команда стремится расширить предельный срок пребывания в ЕС строителей, нянек, сиделок и других соотечественников, которые находятся там с целью предоставления услуг. Или выторговать у партнеров выгодные условия для работы в ЕС для украинских перевозчиков. Но уговорить европейцев, болезненно воспринимающих любые вопросы относительно рынка труда и либерализации сферы услуг, будет очень сложно. Чтобы решить эти вопросы, стороны запланировали еще по крайней мере три раунда переговоров и полгода времени.

Разные взгляды на жизнь Это - оптимистичный сценарий. Но есть два фактора, способных подпортить радужные настроения.

Первый. Украине мешают разные взгляды с Брюсселем не только на степень защиты рынков в отдельных отраслях, но и на то, что должно представлять из себя будущее соглашение в целом.

«Брюссельские чиновники хотят подписать договор, который будет, по сути, региональным торговым соглашением - такой себе расширенной версией условий ВТО с учетом пожеланий Дохийского раунда», - говорит Елена Зеркаль, директор департамента Минюста по вопросам адаптации законодательства Украины. ЕС хочет договориться о дальнейшей либерализации тарифов по товарам и услугам. Очередное такое соглашение Брюссель заключил в октябре с Южной Кореей. Такое же стремится подписать и с другими партнерами. Украина в их числе.

Киев хочет большего. Если мы просто либерализируем наш рынок, это поможет главным образом европейским производителям, украинским - гораздо меньше. Основными барьерами для них в ЕС являются не тарифные ограничения, а несоответствие стандартов качества продукции, санитарных и фитосанитарных норм в ЕС и Украине. Предложение ЕС не решит для них эту проблему.

Амбиции Украины - полная интеграция в рынок ЕС на основе регуляторной конвергенции (адаптации законодательства). «Во многих вопросах мы являемся более амбициозными, чем ЕС, поскольку хотим максимально интегрироваться», - говорит директор департамента ЕС в украинском МИДе Павел Климкин. Только так, приняв все правила игры на европейском рынке, путем проведения масштабных реформ в Украине, украинские химики, аграрии и металлурги станут полноправными его игроками.

Разночтение термина «ЗСТ+» серьезно тормозит переговорный процесс, отмечает Тарас Качка. Особенно в свете того, что талантливые европейские переговорщики предлагают Киеву такие подходы, которые ему совершенно невыгодны.

ЕС выказывает два подхода к вопросам на переговорах. Там, где его компании заинтересованы в Украине, он настаивает на полной регуляторной конвергенции ее законодательства к тому, которое имеется в Европе. В вопросах интеллектуальной собственности, государственной помощи и госзакупок Украина, согласно брюссельским пожеланиям, должна полностью адаптировать законодательство к нормам Евросоюза. Эта адаптация нужна самой Украине, ведь это наведет порядок в одних из наиболее непрозрачных сфер украинской экономики. Но с точки зрения взаимной выгоды, если европейские компании не будут иметь проблем с доступом к тендерам в нашей стране, то украинские компании конкурировать в тендерах, проводимых в Европе, пока не готовы.