Катализатор устойчивого развития

За последние десять лет международные банки развития увеличили ежегодные объемы финансирования частного сектора с $10 млрд. до более чем $40 млрд. Это приветствуется большей частью сообщества, работающего в сфере развития. Однако дебаты о том, какое соотношение должно быть между помощью, предоставляемой на развитие государственному сектору, и донорской поддержкой частного сектора, продолжаются.

В IFC мы неуклонно продвигаем роль частного сектора в устойчивом развитии экономики. Недавно совместно с тридцатью схожими организациями провели исследование «Международные финансовые институты (МФИ) и развитие с помощью частного сектора». Фокус исследования был направлен на так называемый «добродетельный круг» сотрудничества между государством и частным сектором с целью поддержки развития. Исследование стало очень своевременным, так как впервые в истории представители частного сектора приняли участие в Четвертом форуме по повышению эффективности внешней помощи (Fourth High Level Forum on Aid Effectiveness), который состоялся в южнокорейском Пусане. Возможно, это стало поворотным моментом в том, чтобы основное внимание сместилось от оценки эффективности помощи к тому, насколько эффективным является совместное развитие экономики.

Правительства продолжают играть важнейшую роль в развитии общества. Они обеспечивают общественные услуги и инфраструктуру, а также создают благоприятные условия для частного сектора через обеспечение макроэкономической стабильности и соответствующего правового поля. В их обязанности входит направлять экономическое развитие и обеспечивать возможность для всех сегментов общества воспользоваться его благами. Но правительства не могут справляться с этой задачей в одиночку. Ведь они только часть рецепта для обеспечения развития и сокращения бедности. Именно частный сектор создает большинство рабочих мест, помогает улучшить общественные услуги и обеспечивает поступления от налогов, которые необходимы государству.

Где же тогда место институтов развития? Как подчеркивает вышеупомянутый отчет МФИ, они играют важнейшую роль. Компании в развивающихся странах нуждаются в финансировании для расширения, лучшей инфраструктуре, улучшении нормативно-правового регулирования бизнеса, а также в квалифицированной рабочей силе. Не имея этого, они не смогут расти. У институтов развития есть опыт во всех этих сферах. Они могут предоставить необходимый капитал в условиях высокого риска и не только сделать проекты устойчивыми, но и привлечь других инвесторов. Более того, они могут сделать развитие частного сектора всесторонним и во благо всех слоев населения и при этом содействовать внедрению высоких экологических, социальных стандартов и принципов корпоративного управления.

Разумеется, во время дефицита ресурсов кто-то может спросить: могут ли правительства-доноры позволить себе поддерживать и частный и государственный сектора? Ответ: да! Поскольку институты развития в большинстве своем самофинансируются, используя доход от своих прежних инвестиций на поддержку новых проектов. Несмотря на весомое увеличение инвестиций за последние несколько лет, существенных взносов в капитал большинства из них не было. Более того, поскольку предприятия, поддерживаемые институтами развития, предоставляют существенные налоговые поступления в бюджеты своих стран, потребность в помощи государственному сектору уменьшается.

Резюмируя вышесказанное, отмечу, что поддержка частного сектора благоразумными инвестициями — это беспроигрышное мероприятие и для правительств-доноров, и для развивающихся стран. Небольшая сумма первоначального капитала, дополненная хорошо сфокусированными консультативными услугами, в состоянии нацелить таланты и финансовые средства инвесторов из частного сектора на создание такой экономической деятельности, которая в конечном итоге будет финансировать себя сама. И это не должно никого удивлять, ведь именно так выглядит один из путей к развитию.